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實現打擊辦理拒執案件無縫對接
河南滑縣法院成立公安執行警務室聯手“獵賴”
發布時間:2019-06-20 10:40 星期四
來源:法制日報--法制網

□ 法制日報全媒體記者 張亮 通訊員 睢位紅 馮軍強


  滑縣是一個典型農業大縣、人口大縣,外出務工人員較多,執行案件人難找、財難尋,控制難、打擊難,已經成為擋在基本解決執行難征程上的一個“絆腳石”。滑縣人民法院自成立豫北首家公安執行警務室聯合公安機關打擊“老賴”拒執兩年來,走出一條助力基本解決執行難的新路徑。
  兩年來,這家公安執行警務室民警奔赴全國24個省,行程10萬余公里,共協查被執行人線索3000余條,協助拘留450余人,執行逮捕犯罪嫌疑人、被告人443人;網上追逃347人,抓獲249人,71名被執行人相繼從新疆、云南、山東、內蒙古等地主動投案自首。


淬火成鋼破壁壘


  在基本解決執行難攻堅中,滑縣縣委敏銳地意識到,基本解決執行難絕不是法院一家的事情,需要全社會的參與和各部門的配合,建立黨委領導、政法委協調、人大監督、政府支持、法院主辦、部門配合、社會參與的綜合治理執行難工作格局。
  安陽市中級人民法院院長曹更生多次到滑縣指導執行工作,提出成立執行警務室的具體思路。滑縣政府全力保障執行經費,為法院更新執行車輛4輛,一次性為該院招錄勞務派遣人員75名,還設立了“執行專項救助基金”。
  《最高人民法院、公安部關于建立快速查詢信息共享及網絡執行查控協作工作機制的意見》出臺后,為破解執行工作中“查人找物難”打開了新的突破口,2017年7月12日,滑縣公安執行警務室正式掛牌成立,兩名民警常駐執行警務室,架設公安內部專網,實現了法院與公安大數據信息資源共享,開創了公安、法院聯手共克執行難的新局面。


霜刃初開鋒芒展


  該警務室采取“一提前、二直通、三聯動”的“123”運行機制,即提前介入涉嫌拒執犯罪案件的偵查工作,指導執行人員固定拒執犯罪相關證據。對法院移交的涉嫌拒執犯罪、妨礙公務罪等案件,由該警務室受理協調交于公安辦案部門;對執行員提出的被執行人及其財產信息調取請求,該警務室履行正常審批后直接辦理。對下落不明的被執行人及車輛需要查找、控制的,由該警務室聯絡交警等相關部門協助予以調查,執行人員參與查控;對被執行人需要采取監控措施的,法院通過該警務室提供法律文書流轉至公安機關情報中心辦理;對執行過程中出現的當事人哄鬧、沖擊執行現場,圍攻執行人員等突發事件的,由該警務室溝通聯絡當地公安派出所予以處理。
  該警務室充分發揮公安機關信息化優勢,對長期躲避執行、規避執行,無法查找其下落的被執行人,按照相關程序發出協查通報,聯絡各地公安機關進行搜索,實施網上追逃,通過信息平臺系統查詢被執行人的下落,對被執行人的行蹤及時準確定位,讓老賴寸步難行,無處遁形。
  該警務室發布第一批共13名長期逃避執行的老賴名單后,僅15個小時,兩名逃至蘇州和烏魯木齊的拒執老賴就被當地警方抓獲。

寶劍出鞘老賴顫


  長期以來,法院民事制裁方式存在單一性和局限性,對拒不履行義務的被執行人處罰力度較弱。通過公訴程序打擊拒執犯罪耗時較長、訴訟成本較大,許多構成拒執犯罪的被執行人沒有被及時制裁。申請人想提起自訴,需要在公安局和法院之間來回奔波,費時費力。
  在滑縣縣委政法委的統一協調下,該縣法院、檢察院、公安局聯合出臺了《關于嚴厲打擊拒不執行判決、裁定犯罪的意見》,進一步明確了政法各部門辦理拒不執行判決、裁定犯罪案件的職責分工,捋順了辦理流程,明確了入罪標準,統一了裁判尺度,實現了拒執犯罪案件辦理的無縫對接。
  據統計,從2016年1月到2017年7月,該院拒執犯罪案件立案217件,實際判處39件。自該警務室成立以來,該院拒執犯罪立案855件,實際判處罪犯221人,一部分被執行人迫于刑事制裁的壓力紛紛來到法院主動履行義務,實現了“懲治一個、震懾一片”的效果。
  該院及時總結公安執行警務室的做法和取得的成績,通過一系列宣傳舉措,使“不履行,會判刑”的觀念日漸深入人心,公安執行警務室發揮巨大威力,一些被執行人懾于壓力,主動履行生效裁判確定的義務,自動履行率達24%,提升12個百分點,使全縣社會誠信得到有效重塑,法治公信得到有力提高。



責任編輯:趙穎
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