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大力推進體驗式普法,促進企業守法公眾知法行政依法
廣東省生態環境廳獲全省普法優秀等次
發布時間:2019-11-05 14:50 星期二
來源:中國環境報

日前,2019年度廣東省國家機關“誰執法誰普法”履職報告評議會在廣州召開,省生態環境廳、省公安廳等5家單位在會上作了普法責任制落實情況履職報告,并接受現場評議。廣東省生態環境廳以綜合評議93.01分獲得“優秀”等次。

據悉,廣東于2017年在全國率先舉辦全省國家機關“誰執法誰普法”履職報告評議活動,通過實地考察、履職報告、專家點評、社會評議等步驟,對參評單位普法責任制落實情況進行評議,以此示范引領和推動全省國家機關落實普法責任制。

生態環境保護,普法先行。廣東省生態環境廳在全面落實“誰執法誰普法”責任制工作中,多層次、全方位推進“法律六進”活動,大力推廣體驗式普法、互聯網+普法等,以嚴格制度、嚴密法治保護生態環境,積極建設廣東法治環保,為建設美麗廣東保駕護航。

普法與執法相結合 著力助推治污攻堅

在普法工作中,廣東省生態環境廳深入開展環境法治宣傳教育工作,大力推進環境法治建設,寓普法于治污攻堅的火熱實踐之中,寓普法于環境執法的日常點滴之中,寓普法于公眾環境法律素養培育的春風化雨之中。

李秋室是汕頭市潮南區成田鎮簡樸村村黨委副書記,也是該村的一名河長。過去,這座練江邊上的村莊治污形勢嚴峻。每天騎著自行車在河邊“溜達”,成為了李秋室最喜愛的一項“運動”。在“溜達”中,李秋室經常不厭其煩地向村民普及練江整治的相關環保理念。

在打擊違法排污企業、“散亂污”治理等各項環保工作中,廣東省生態環境廳堅持普法工作與法治實踐相結合,與打好打贏污染防治攻堅戰全過程緊密結合,在攻堅一線普及環境政策法規,用普法推進解決環保難點問題。

去年6月,廣東省生態環境廳在中央環保督察“回頭看”期間,連續發布5批共43個生態環保領域責任追究典型案例,充分發揮了普法和警示作用。

廣東省生態環境廳認真貫徹落實修改后的《行政訴訟法》,推動落實行政機關負責人出庭應訴。潮惠高速公路環評審批行政糾紛案件,是廣東第一宗省直行政機關負責人出庭應訴案件,廳領導在庭審中既出庭又發聲,取得了良好的社會效果。

一項項普法工作強力推進,源于強有力的組織領導。廣東省生態環境廳成立以廳主要領導為組長的普法工作領導小組,研究制定普法工作計劃、實施方案和內部職責分工以及保障措施,監督檢查全省生態環境系統普法工作情況。廳主要領導帶頭學習宣講,落實黨組中心組和領導干部集體學法制度,制定了開展環境法治宣傳教育的第七個五年規劃(2016-2020年),印發了全面落實“誰執法誰普法”普法責任制的實施意見,讓“誰執法誰普法”責任到人,落實有序。

強化企業守法意識 從源頭上防治污染

在日常環境管理中,企業會出現哪些問題?新、改、擴建項目,需辦理哪些環保手續,又需配套哪些治污設施?

2019年6月5日,中山市生態環境局南區分局面向區內70余家企業負責人舉辦環境普法宣傳講座,通過剖析和講解本轄區發生的各類環境違法典型案例,向企業宣講環境行政處罰的種類和措施等各類“干貨”,不斷增強企業環境法律意識和環保自覺,讓企業從“要我環保”向“我要環保”轉變,從源頭上防治污染。

近年來,廣東省生態環境廳分別面向電鍍、陶瓷、印染等不同行業企業,連續開展多場集中宣講活動,組織有關處室負責人與企業面對面宣

傳解釋最新環境政策法規,同時提供治污技術服務指導。

“從200人到300人,再到400人,參會企業代表越來越多,說明這項活動得到了大家的認可。”廣東省生態環境廳監測處負責人介紹說。

針對企業分散這一情況,廣東省生態環境廳還利用信息化手段培訓企業負責人。2018年,對全省4400多家重點排污單位開展環境守法網絡培訓,宣貫生態環境保護法律法規,強化企業守法意識。對企業實施“燈塔計劃”,創新借助第三方開展普法,組織廣東綠色供應鏈協會、環境教育促進會等第三方社團機構,巡回到各地進企業、進工業園,針對電鍍、固廢處理處置等重點行業開展政策、技術培訓,為企業守法經營生產提供指引。

在面向管理對象進行普法的同時,廣東省生態環境廳更是嚴格組織系統內的學習,通過組織開展學法用法考試,把遵法、學法、守法、用法情況作為個人年度考核的重要依據,推動學習憲法、學習黨內法規常態化、制度化。每年舉辦全省縣級環保局長培訓班、業務負責人培訓班、干部綜合素質提升培訓班等,持續開展“廣東環保學習論壇”。

提升公眾環境意識 助力全民參與環保

“現在誰還放煙花、鞭炮?又吵又不安全,浪費錢,還污染環境,被發現了還要接受處罰!”對韶關擴大煙花爆竹禁燃區的舉措,家住韶關鳳凰城的李先生連聲叫好。

韶關是空氣污染防治重點城市,為改善空氣質量,韶關在2018年底擴大煙花爆竹禁燃區。

“能不能得到群眾支持?”“如何防止群眾不知曉而誤放?”韶關提前加大宣傳力度,市環保局聯合公安等單位組織進社區、進街道,大力宣傳《大氣污染防治法》等政策法規,在街頭巷尾張貼禁燃宣傳標語、海報,在電視、報刊刊登禁燃倡議書。

春節、清明節燃放煙花爆竹造成空氣污染,這是廣東省空氣污染防治的老大難問題。不單在韶關,廣東省生態環境廳在全省提前布置開展重要時間節點的大氣污染防治法規政策宣傳,發倡議書、播放公益廣告、組織宣講車隊等,讓禁燃成為自覺行動。2019年春節期間,全省空氣質量明顯好轉,保持優良水平。

污水處理廠、垃圾焚燒廠是保護環境的重要基礎保障。針對可能存在的“鄰避”難題,廣東省生態環境廳組建省級“鄰避”專家宣講團隊主動送服務下基層,組織從市到村的多層級、實操性強的現場業務培訓,覆蓋全省21個地市近4600名領導干部,有效提升了基層領導干部防范化解“鄰避”問題能力。

如何讓更多的社會公眾接受環境政策法規教育,提升環境意識?廣東省生態環境廳持續開展綠色學校、綠色社區、“美麗中國 我是行動者”等活動,實現法律進社區、進學校。截至2018年底,廣東省已命名省級“綠色學校”1415所、省級“綠色社區”314個、省級“環境教育基地”154個。

創新普法宣傳形式 直觀形象注重體驗

2019年4月18日,廣州市機電幼兒園的86名小朋友來到廣州市第一資源熱力電廠參觀。講解員通過一段動畫視頻展示了垃圾運輸、發酵、入爐焚燒和利用焚燒產生的余熱進行發電的全過程。

機電幼兒園園長說:“垃圾焚燒發電廠的實踐活動,不僅能夠使幼兒養成垃圾分類的良好習慣,還讓‘環境保護從我做起、從身邊做起’的理念潛移默化深入到每個孩子的心中。”

廣東省生態環境廳大力推動體驗式普法,依托各級環境監測機構和污染治理專業設施向公眾組織開放工作,通過參觀體驗的方式,向社會進行普法宣傳。

2018年,廣州市生態環境局向社會廣泛征集廣州環保卡通形象。經專家評選,最終確定“穗小環”為廣州環保卡通形象。運用卡通形象“穗小環”的口吻進行普法,將生態環境部門的形象實體化,拉近了與公眾的距離。

同時,廣東還推動“互聯網+環保普法”,在官方網站開設“法律法規”專欄,及時向社會公開生態環境法律法規和政策。通過“環境監察執法”“曝光臺”專欄,曝光環境違法行為、公開信訪投訴案件處理結果,以執法促普法。

此外,廣東省生態環境廳還在“廣東生態環境”微信公眾號開展了典型案件、環境新政策解讀及“有獎回復”互動等環境法治宣傳活動。借力主流媒體宣傳生態環境保護法律法規政策,每兩個月召開一次新聞發布會,結合六五環境日、環保宣傳月,開展“環境文化大篷車”走遍南粵、環境法治圖片展等,廣泛開展普法宣傳。(鐘奇振)

責任編輯:楊奕
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