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政法機關如何打好優化營商環境組合拳
發布時間:2019-11-07 10:03 星期四
來源:法制日報--法制網

◆ 既依法懲治犯罪又保護民企權益

◆ 重整挽救危困企業優化資源配置

◆ 知產保護激發民企創新創業熱情

◆ 一對一法治體檢助民企健康發展

◆ 針對經營管理漏洞提出檢察建議

◆ 建派遣式律師服務民營企業機制

□ 法制日報全媒體記者  蔡長春

近日,中央全面依法治國委員會辦公室部署開展營造法治化營商環境保護民營企業發展專項督察,全面了解本地區在營造法治化營商環境、保護民營企業發展方面的工作情況和存在的問題,研究提出整改意見。

長期以來,黨中央、國務院高度重視深化“放管服”改革、優化營商環境。各地政法機關積極響工作要求,主動為經濟發展營造良好法治環境。

《法制日報》記者近日采訪北京、河北、江蘇、浙江等地政法機關發現,各地各部門結合實際,不斷創新工作方式方法,打好優化營商環境“組合拳”,一系列創新舉措帶動促進各地營商環境大改善、大提升,有力護航了經濟高質量發展。

依法保護企業合法經營

近日,江蘇省張家港市人民檢察院收到一封來信,因犯虛開增值稅專用發票罪被判處緩刑的張某在信中真誠表達謝意。

原來,張某在河南經營一家私營企業多年,2018年底,張家港公安機關偵辦幾起虛開增值稅專用發票案時,發現張某在多起虛開事實中起到中介作用。張某經營的是當地一家頗有規模的知名企業,他被關押后,企業經營狀況一路下滑,影響到400多名員工的工作、生活質量。

經多方核實后檢察官認為,張某的行為雖然構成虛開增值稅專用發票罪,但本案稅款損失大部分已挽回,審查起訴期間張某認罪態度良好,主動退回違法所得。考慮到保護民營企業生產經營,決定對張某變更羈押措施為取保候審。

今年8月,張某被法院依法判處有期徒刑3年、緩刑4年。宣判后張某激動地說:“我一定珍惜檢察機關的溫暖之舉,守法經營,用更好的業績回報社會。”

張家港市檢察院第四檢察部主任董樹海告訴記者,張家港市檢察院相繼推出“五慎重、五主動”“四項特別審查”等工作機制,今年以來共受理公安機關移送審查起訴民營企業人員涉嫌犯罪案件65件89人,依法對13人作出相對不起訴決定,既保證依法懲治犯罪又保護民營企業權益,幫助企業盡快恢復生產經營,盡可能挽回經濟損失。涉案民營企業恢復生產經營后上繳稅款4000多萬元,解決了上千人的就業問題。

破產審判是現代破產制度發揮作用的一個重要支撐點。今年5月,北京市海淀區人民法院在內設機構改革中專設破產審判庭,集中審理強制清算、破產與公司類糾紛,著力重整挽救危困企業、完善資源優化配置。

海淀法院政治部負責人戴國告訴記者,2018年至2019年10月,海淀法院共受理破產與強制清算案件73件、審結38件,北京興大醫藥研究有限責任公司等通過破產重整起死回生。

此外,海淀法院充分發揮審判工作職能,加強知識產權保護,著力激發民營主體的創新創業熱情。2018年以來,審理侵犯民營企業商標權糾紛及有關商業標識的不正當競爭糾紛百余件。

戴國說,近3年來,海淀法院受理全國十分之一以上的網絡不正當競爭案件,大多數涉及新型商業模式合法性判斷、行業規則建立,有力凈化了市場空間,推動行業健康有序發展。

青島是山東省經濟發展的領頭羊,今年3月22日,青島市中級人民法院出臺《堅持平等保護優化營商法治環境實施方案》,從審判、執行、助推政務誠信建設等方面推出8項具體措施,充分發揮人民法院司法職能作用,營造公平透明、可預期的營商法治環境,依法保障投資者權益,服務民營企業健康發展。

全面助力企業健康發展

2018年底至2019年初,四川省德陽市司法局、德陽市律師協會選派優秀律師組成6個律師服務團隊,對市工商聯推薦和自愿參與的6家民營企業提供一對一全面法治體檢服務。

四川環峰律師事務所律師深入四川天韻陽光旅游文化有限公司,就公司內部規章制度、內外部合同可能存在的法律風險、所涉案件情況等進行詳細檢測,根據體檢結果,對提高員工法律意識、合同完善、農民工工資管理等方面提出意見和建議。

“法治體檢后公司發展更健康,在今后的商海搏擊中也更有信心和力量了。”天韻陽光公司負責人說。

設置民營企業行政復議快速通道,依法快速辦理各類涉及民營企業的行政復議案件;遴選法律服務專家人才成立民營企業重大案件協調專家組,做好涉及民營企業健康發展重大案件指導……越來越多的企業家感受到德陽司法機關在營造良好法治環境方面所做的努力,投資更放心、創業更安心。

去年12月10日,香港麥克藥業集團經理陶均專程為重慶市公安局渝北分局交巡警支隊車管所送來錦旗,感謝車管所解決了集團的實際問題。

渝北公安分局經偵支隊支隊長李如強告訴記者,重慶市公安局出臺《服務民營經濟發展30條》等措施后,渝北公安分局不斷創新便企利企舉措,召開警企座談會50次,走訪民營企業4萬余家,主動上門服務1420次,解決涉企問題、調解處理糾紛397起,破獲各類涉企刑事案件75起,為企業挽回經濟損失6000多萬元。

陜西省渭南市公安局在重點項目建設工地設立治安警務室,派駐專人負責本責任區項目建設工地治安秩序,督促指導企業、項目建設工地日常巡邏防范工作,為企業發布安全防范預警提示,有針對性地完善重點建設項目和企業治安防范措施,切實維護重點項目及企業的治安安全。

渭南市公安局副局長高中倉告訴記者,據不完全統計,全市公安機關已在重大項目建設工地設立警務室206個,新建警務室68個,組織治安防范宣傳443次,組織重點企業安全員消防集中培訓36場次,排查不穩定因素1100多個,化解矛盾糾紛280多起,依法處置重點項目建設阻工事件80多起,依法打擊強買強賣、強攬工程、強行阻工、敲詐勒索等違法犯罪行為26起,為項目建設和企業生產順利開展營造了良好的社會治安環境。

深度挖潛不斷創新機制

河北省保定市某汽車銷售集團經理宋某利用職務之便,采取收款不交還公司的方式將8萬余元業務款占為己有。去年年底,保定市高新區人民檢察院刑事檢察部以涉嫌職務侵占犯罪將線索移交高新區公安分局立案并提前介入引導偵查,全部追回被侵占業務款的同時,對公司經營管理漏洞提出有針對性的檢察建議。

高新區檢察院檢察長李桂生告訴記者,高新區檢察機關立足檢察職能,多措并舉建立知識產權保護新機制,服務企業發展,積極構建檢察機關主導、企業主動參與、院校“外腦”支撐、行業平臺服務的知識產權司法保護大格局。一系列創新舉措有力推動了知識產權保護升級,為企業公平競爭健康發展提供了重要保障。

德陽市司法局、德陽市工商聯探索建立派遣式律師服務民營企業機制,建立民營企業法律服務中心,全面負責對市級民營企業提供法律服務。

“法律服務中心通過線上線下進行法律咨詢解答及事件處理300多次,通過微信公眾號發布與企業經營有關的文章500多篇,發布相關的模板文件及制度文件300多篇,直接受益企業2000多家。”德陽市司法局局長陳春平說。

關愛小微企業,以“一所(律師事務所或法律服務所)一鎮(街)”的模式開展所企結對,為小微企業提供免費“保姆式”法律服務;優化企業法律顧問服務,組建企業投資人、企業法律顧問等相關人員在內的金融風險防范朋友圈,及時發布與企業生產經營相關的法律風險警示提示……浙江省紹興市司法局副局長陳興強告訴記者,紹興市司法局推出12個方面73項舉措,全力打造最佳營商環境,護航紹興經濟高質量發展。

記者發現,各地政法機關正在優化營商環境的道路上奮力前行,成為我國經濟健康持續發展不可或缺的重要力量。


責任編輯:李曉慧
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